在巴基斯坦买加密货币：从禁令到牌照的过渡期怎么走

巴基斯坦是亚洲加密货币故事里变化最快的一章。2018 年，央行禁止银行服务加密企业；2025 年，政府成立加密委员会、宣布建立比特币储备；2026 年 3 月，《虚拟资产法》生效。Chainalysis 2025 年把巴基斯坦排在全球采用指数第三位，联邦税务监察署估计有约 900 万用户。

但法律落地和日常买币之间还隔着一段路：截至 2026 年 10 月，还没有任何平台获得 PVARA 的正式牌照，银行也还不能直接为个人的加密交易入金。下面讲清楚现在怎么买、哪些平台处于什么状态，以及要防范哪些风险。想买 USDT 的通用方法，可以对照USDT 购买指南。

01巴基斯坦加密市场护照

02巴基斯坦加密货币合法吗？PVARA 与《虚拟资产法 2026》

合法，而且有了专门的监管。回顾时间线：2025 年 3 月 14 日，巴基斯坦加密委员会（PCC）成立，由财政部长 Muhammad Aurangzeb 担任主席；7 月 8 日，《2025 年虚拟资产条例》设立 巴基斯坦虚拟资产监管局（PVARA）；2026 年 3 月 4–5 日，《虚拟资产法 2026》签署并刊宪，3 月 5 日生效。

新法下，虚拟资产服务商（VASP）必须持有 PVARA 牌照，共有 10 个牌照类别，包括交易所、托管、经纪、衍生品、资产管理等，申请路径分为监管沙盒、无异议证书（NOC）和正式牌照三种。2026 年 8 月 22 日，牌照条例公布、申请门户开放；按照第 70 条过渡条款，已在经营的机构须在 2026 年 9 月 5 日前提交申请，否则应停止服务。

来源：PVARA 官网与公告、《虚拟资产法 2026》、公开报道。

截至 2026 年 10 月，PVARA 主席 Bilal Bin Saqib 表示约有 70 家国际交易所已申请或表达意向，首批正式牌照预计在 2026 年第四季度发放（时间未经官方确认），旅行规则执法将在 2027 年推进。另一个需要知道的细节：2025 年 12 月的 NOC 只是"准备许可"，不是运营牌照。

03央行解禁：银行现在能做什么、不能做什么

2026 年 4 月 14 日，巴基斯坦国家银行（SBP）发布 BPRD 2026 年第 10 号通函，取代 2018 年 4 月禁止银行处理虚拟货币的通函。银行、小额信贷银行和支付机构现在可以为 PVARA 持牌（以及申请中）的 VASP 开立账户，并设立隔离的卢比客户资金账户。

但有三点限制：银行自己不能用自有资金或客户资金买卖、持有加密货币；只持有 NOC 的平台只能开有限用途账户；这次解禁针对的是持牌机构，不是个人 P2P 交易者。换句话说，等正式牌照发出后，"银行卡直接转账到交易所"的通道才会真正出现。2026 年 4 月 26 日的 PVARA 公告（PVARA/ADV/001/2026）还要求银行和金融科技公司在宣布稳定币汇款等试点前，先取得 PVARA 授权。

04巴基斯坦人现在怎么买 USDT

在牌照落地之前，巴基斯坦几乎没有交易所直接接收卢比的通道，零售用户主要通过 Binance P2P 买 USDT。2026 年 10 月 1 日我们查看 USDT/PKR 市场：买方一侧 578 条广告、卖方一侧 1,250 条；前 20 条广告的付款方式里，Easypaisa 出现 18 次，银行转账 7–11 次，SadaPay、NayaPay 各 9 次，Raast 5 次，另有 Meezan、UBL、Upaisa。

值得注意的是，JazzCash 没有出现在前 20 条广告中。最优报价约 281–283 卢比/USDT，而美元中间价约 277 卢比，溢价约 2%——比印度（约 7%）和孟加拉国（约 3.4%）都低。

Telegram 和 WhatsApp 上的场外群组也很普遍，但风险高得多：没有托管，付款后对方不放币、伪造转账截图、用诈骗所得资金付款，都是常见套路。2018 年银行禁令时期，银行长期把与加密相关的入账视为可疑交易；这次解禁只覆盖持牌机构，个人 P2P 交易仍可能触发银行风控。P2P 的通用安全规则请看P2P 买币指南，各种付款方式的对比见支付方式总览。

05巴基斯坦最好的加密货币交易所（2026 年过渡期）

因为还没有正式持牌平台，下面的排名综合了 PVARA 状态（NOC、据报申请或不明）、卢比通道、费用和安全记录。"可以下载"不等于"已获许可"；9 月 5 日截止日之后，未提交申请的平台在法律上处境不明。

1. 流动性最强

   Binance 币安PVARA NOC · 2025 年 12 月

   巴基斯坦用户最多的平台，也是首批获得 PVARA 无异议证书（NOC）的两家之一。卢比通过 P2P 入金，付款方式最多：Easypaisa、银行转账、SadaPay、NayaPay、Raast、Meezan、UBL。币安联合创始人赵长鹏 2025 年 4 月出任巴基斯坦加密委员会战略顾问。NOC 不是正式牌照。

   • 现货 0.10%
   • P2P 吃单免手续费
   • Google Play 4.6★
   8.6/10

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2. 编辑推荐 · 刷卡买币

   CEX.IO2013 年成立 · 国际平台

   成立于 2013 年的老牌交易所，可用 Visa、Mastercard、Apple Pay、Google Pay 买币；在美国是 FinCEN 注册的货币服务商并持有州汇款牌照，在英国仅做反洗钱登记。它没有 PVARA 牌照，巴基斯坦用户由离岸实体服务，不受当地保护；不支持卢比入金，本地发卡行是否放行因卡而异。

   • 卡费 0.49%–4.99% + 服务费
   • 现货 0.15% / 0.25%
   • 未获 PVARA 牌照
   8.1/10

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3. HTX（原火币）PVARA NOC · 2025 年 12 月

   另一家获得 PVARA NOC 的平台，同样以 P2P 为主要卢比通道。2023 年 11 月曾遭黑客攻击约 1.13 亿美元，平台表示已弥补损失。基础现货费率 0.20%，高于币安。

   • 现货 0.20% / 0.20%
   • P2P 入金
   • PVARA NOC
   7.7/10

   官网 ↗
4. OKX据报道已申请牌照

   界面干净，自带 Web3 钱包；App 在巴基斯坦 Google Play 可下载（4.5★）。据报道它在约 70 家表达意向的国际交易所之列，但尚未得到官方确认。

   • 现货 0.08% / 0.10%
   • P2P
   • 申请状态未确认
   7.6/10

   官网 ↗ 阅读 →
5. Bybit状态不明

   App 可在巴基斯坦下载（4.4★），有卢比 P2P。是否在 2026 年 9 月 5 日前向 PVARA 提交申请没有公开信息。2025 年 2 月遭遇约 14 亿美元黑客攻击，72 小时内补足缺口。

   • 现货 0.10% / 0.10%
   • P2P
   • PVARA 状态不明
   7.3/10

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6. KuCoin状态不明

   币种很多，App 在巴基斯坦可下载（4.4★）。PVARA 申请状态同样未公开。2025 年 1 月在美国认罪并退出美国市场。

   • 现货 0.10% / 0.10%
   • P2P
   • PVARA 状态不明
   7.1/10

   官网 ↗

截至 2026 年 10 月，未发现获 PVARA 牌照的本土交易所。

关于 CEX.IO 我们说得直白一些：它接受巴基斯坦用户，适合想用 Visa、Mastercard 或 Apple Pay 小额买币的人，新账户前三个月限额为每天 1,000 美元、每月 3,000 美元。但它没有 PVARA 牌照，用户由离岸实体服务，出了纠纷不受巴基斯坦法律保护；部分评测称巴基斯坦发行的卡付款可能受限，请先小额测试。正式牌照发出后，以卢比银行入金为主的用户应优先选择 PVARA 持牌平台。

06巴基斯坦加密货币税：说法不一，先把记录做好

在 2026–27 财年（2026 年 7 月 1 日起）之前，加密收益原则上按一般所得或资本利得征税，但几乎没有专门规则，执行也很弱。新预算在与国际货币基金组织（IMF）磋商后，计划把《2001 年所得税条例》第 37 条（资本利得）扩展到加密资产。

问题在于，预算通过后的公开解读并不一致：一种说法是持有超过 6 个月、收益超过 50 万卢比的部分按 15% 统一征收；另一种说法是短期（一年以内）15%、长期 5%，交易所对超过 10 万卢比的加密转卢比提现代扣 1%，亏损可结转 4 年，交易所需收集 CNIC 和 NTN。我们无法确认最终立法文本，请以联邦税务局（FBR）公告或专业税务顾问为准。挖矿、质押和空投据报道按普通收入征税，申报通过 FBR IRIS 系统。

无论最终税率是多少，现在就该做的事是一样的：保存每一笔 P2P 订单、付款凭证和提币记录。亚洲各国税制对比见亚洲加密货币税务指南。

07战略比特币储备与更大的图景

2025 年 5 月 28 日，Bilal Bin Saqib 在拉斯维加斯 Bitcoin 2025 大会上宣布建立由政府主导的"国家比特币钱包"，并表示"永不出售"。政府还为比特币挖矿和 AI 数据中心划拨 2,000 兆瓦的富余电力（第一阶段），国际货币基金组织对此表示关切。我们没有找到储备实际持仓的公开数据。

巴基斯坦每年接收约 380 亿美元侨汇，稳定币正越来越多地被当作 hawala/hundi 地下汇兑的替代。2022–23 年卢比从 178 跌到约 320 兑 1 美元、通胀约 29%，这是 USDT 普及的直接原因。不过，用 USDT 代替正规汇款渠道并不受 PVARA 授权；在持牌机构推出合规的稳定币汇款前，正规银行和汇款公司仍是最稳妥的选择。邻国的情况可以对照印度和阿联酋页面。

08在巴基斯坦安全买币的步骤

1. 确认平台状态

   在 PVARA 官网核对平台是否持有 NOC 或牌照，关注首批正式牌照名单。

2. 用 CNIC 完成 KYC

   只用本人身份证件注册，不借用他人账户，也不出借自己的账户。

3. 选择本人名下的付款方式

   Easypaisa、银行账户、SadaPay、NayaPay 或 Raast，户名必须与交易所实名一致。

4. 在平台内 P2P 下单

   选认证商家、成交率高的卖家；付款后在订单内点击"已付款"，不要线下沟通。

5. 小额起步，核对到账

   第一笔用小额测试；卖币时务必确认钱已真实到账再放币，不要相信截图。

6. 提到自己的钱包并留存记录

   确认网络（USDT 常用 TRC-20），保存订单与付款凭证，以备报税。

09钱包与诈骗防范

巴基斯坦用户常用的自托管钱包有 Trust Wallet、Binance 钱包、MetaMask 和 OKX Wallet。P2P 转账 USDT 时默认网络通常是 TRON（TRC-20），手续费低，但转错网络或地址可能永久丢失资金。选择与对比见加密钱包推荐。

常见骗局包括：Telegram"喊单群"和传销式"投资平台"、承诺固定回报的 USDT 理财、以及冒充 PVARA 或银行"客服"的人。PVARA 已公开提醒，未经授权宣布加密合作或稳定币项目本身就违规——看到"PVARA 认证"的宣传，先去官网核对。更多防骗方法见加密资产安全，其他国家请回到亚洲各国指南。

常见问题

资料来源

• PVARA — 巴基斯坦虚拟资产监管局官网 · 2026 年 10 月核对
• 《虚拟资产法 2026》全文（PDF） · 2026 年 10 月核对
• PVARA 公告 PVARA/ADV/001/2026 · 2026 年 4 月
• 巴基斯坦国家银行（SBP） · 2026 年 10 月核对
• Chainalysis — 2025 全球加密货币采用指数 · 2025 年 9 月
• CEX.IO — 不支持的国家和地区 · 2026 年 10 月核对

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