부탄과 비트코인: 나라는 채굴하지만 국민은 살 수 없다

‘부탄 비트코인’을 검색한 분이라면 이런 이야기를 들어 봤을 겁니다. 인구 약 78만 명의 불교 소국이 히말라야 수력발전으로 비트코인을 채굴해 어느새 세계 최대급 비트코인 보유국이 됐다는 것이죠. 사실이지만 절반의 이야기일 뿐입니다. 나머지 절반은 부탄 거주자는 자국 통화 눌트럼(BTN)으로 코인을 합법적으로 살 수 없다는 점, 그리고 국가의 비트코인이 지난 1년 반 동안 대거 빠져나갔다는 점입니다. 규칙과 숫자, 여행자가 할 수 있는 일을 차례로 정리합니다.

마켓 패스포트 · Kingdom of Bhutan

부탄

법적 지위

전면 금지 아님, 법정화폐 아님, 거주자용 합법 눌트럼 입금 경로 없음

감독기관

부탄 왕립통화청(RMA), GMC 내에서는 GFSO

거래소·채굴

겔레푸 마인드풀니스 시티(GMC) 등록 기관만 가능

통화

눌트럼(BTN)

세금

법인세 22%, 개인 차익 처리는 불명확

국가 보유

정점 약 13,000 BTC, 2026년 5월 온체인 약 3,100 BTC(논란 있음)

여행자 결제

바이낸스 페이 + DK Bank, 2025년 5월부터

01부탄 코인은 합법일까: RMA 규정

2025년 4월 30일 부탄 왕립통화청(RMA, 중앙은행 역할)은 암호화폐 규제 입장을 발표하며 ‘단계적이고 집중적인’ 접근을 택했습니다. 암호화폐 채굴과 거래소 업무는 겔레푸 마인드풀니스 시티(GMC)에 등록한 기관과 그 사업 파트너만 할 수 있습니다. RMA 감독을 받는 은행은 일반인이 눌트럼을 코인으로 바꾸도록 허용해서는 안 됩니다. GMC 밖에서는 어떤 개인 대상 코인 거래도 인가받지 않았습니다.

즉, 코인을 보유하는 것 자체가 명확히 불법으로 규정된 것은 아니지만, 거주자에게는 합법적인 자국 통화 입금 경로가 없고, 위반 시 처벌도 공개 자료에서는 분명하지 않습니다. 부탄은행(BoB와 모바일 앱 mBoB), 부탄내셔널은행, DK Bank 등 어느 곳도 코인 구매를 처리할 수 없습니다. 참고로 부탄에서 ‘BNB’는 보통 바이낸스 코인이 아니라 부탄내셔널은행(Bhutan National Bank)을 가리킵니다.

02부탄 비트코인: 국부펀드의 채굴과 보유

부탄 국부펀드 Druk Holding & Investments(DHI)는 2019년 무렵부터 풍부한 국내 수력 자원으로 비트코인을 채굴하고 보유해 왔습니다. 2024년 10월 관련 지갑의 보유량은 정점인 약 13,000 BTC에 이르렀습니다.

이후 상황이 달라졌습니다. 온체인 분석 플랫폼 아캄(Arkham) 데이터에 따르면 유출이 이어지며 잔액은 2026년 4월 3,954 BTC, 5월 16일 약 3,100 BTC(약 2억 5,200만 달러)로 줄었습니다. 2025년 7월 이후 빠져나간 비트코인은 약 10억 달러어치이며, 아캄은 이 속도라면 2026년 10월 무렵 바닥날 수 있다고 추산했습니다. 반면 DHI 최고경영자 Ujjwal Deep Dahal은 최근 매도를 “기억하지 못한다”며 채굴도 계속되고 있다고 말했습니다. 하지만 아캄에서는 1년 넘게 눈에 띄는 채굴 유입이 보이지 않습니다. 2026년 10월 현재 정확한 보유량은 독립적으로 검증할 수 없어, 이 사이트는 고정된 숫자를 제시하지 않습니다.

03겔레푸 마인드풀니스 시티(GMC)와 첫 거래소 라이선스

겔레푸 마인드풀니스 시티는 부탄 남부에 있는 독자적인 법체계를 갖춘 특별행정구역입니다. 2024년 12월 26일 통과된 GMC 제1호 법률 「법률적용법」으로 아부다비 글로벌 마켓(ADGM)의 보통법 기반 금융 규칙을 도입했습니다. 감독기관은 「2025년 금융서비스법」에 따라 세워진 겔레푸 금융서비스청(GFSO)이며, 가상자산 업무에는 금융서비스 라이선스(FSL)가 필요합니다. 2025년 1월 8일 GMC는 전략 준비금으로 BTC, ETH, BNB를 보유하겠다고 발표했습니다.

2026년 9월 29일 BTSE Bhutan이 첫 FSL을 받아 가상자산 다자간 거래 시설과 커스터디를 운영할 수 있게 됐습니다. 우선 BTC/USDT, ETH/USDT로 시작하며 미국 달러 입출금은 추후 계획돼 있지만 눌트럼 입금은 발표되지 않았습니다. 비트겟은 라이선스를 목표로 GMC와 협력 협약을 맺었지만 현재 라이선스는 없습니다. 기억할 점은, GMC 라이선스는 GMC 내 기관과 그 고객을 위한 것이지 부탄 거주자가 합법적으로 코인을 살 수 있게 됐다는 뜻이 아니라는 것입니다.

04여행자가 부탄에서 코인으로 결제하는 방법

여행자에게 부탄은 국가 차원에서 코인 결제가 가능한 몇 안 되는 나라입니다. 2025년 5월 부탄 관광청은 바이낸스 페이(Binance Pay), 디지털 은행 DK Bank와 손잡고 관광 코인 결제를 시작했습니다. 참여 호텔, 여행사, 관광지 등에서 BTC, USDC, BNB 등 100종 이상의 암호화폐로 숙박비, 투어 비용, 입장료는 물론 비자 비용까지 낼 수 있고, DK Bank가 가맹점에 눌트럼으로 정산합니다. 공식 설명으로는 수수료가 ‘거의 0’에 가깝습니다.

1. 출발 전 자국에서 계정 준비하기

   거주 국가에서 합법적으로 이용할 수 있는 플랫폼에서 바이낸스 계정을 만들고 본인 인증을 마친 뒤, 바이낸스 페이를 쓸 수 있는지 확인하세요.

2. 쓸 만큼 코인 준비하기

   결제할 금액을 USDC 같은 스테이블코인으로 남겨 두면 결제 시점의 가격 변동을 피할 수 있습니다.

3. 가맹점에 먼저 확인하기

   이 프로그램에 참여한 가맹점에서만 결제할 수 있습니다. 투어를 예약할 때 여행사에 확인하세요.

4. QR로 결제하고 기록 남기기

   바이낸스 페이로 가맹점 QR 코드를 스캔해 금액을 확인한 뒤 결제하고, 결제 화면 캡처와 영수증을 보관하세요.

한국 거주자는 해외 거래소로 코인을 옮길 때 트래블룰과 출금 제한이 적용될 수 있으니 미리 확인하세요. 관련 내용은 한국 코인 구매 가이드에 있습니다. ‘비트코인으로 무엇을 살 수 있나’의 다른 사례는 비트코인 결제 가이드에서, 처음 코인을 산다면 코인 구매 방법부터 읽어 보세요.

05부탄 코인 세금과 위험

부탄에는 암호화폐 전용 세법이 없습니다. 소득세법에 따라 코인 관련 기업에는 22%의 법인세가 적용됩니다. 개인소득세는 누진세율이지만 개인의 코인 차익을 어떻게 다룰지는 명확하지 않습니다. GMC는 구역 내 등록 기관을 위한 별도 세제를 두고 있습니다.

그 밖의 위험으로는 국가 보유 비트코인의 대량 유출과 채굴이 계속되고 있는지에 대한 불확실성이 있습니다. ‘부탄이 비트코인을 쌓고 있다’는 이야기를 투자 판단의 근거로 삼지 말라고 권하는 이유입니다. 계정과 지갑 보안은 코인 보안 가이드를, 아시아 다른 나라의 규칙은 아시아 국가별 가이드를 참고하세요.

자주 묻는 질문

참고 자료

• Royal Monetary Authority of Bhutan — Regulatory stance on cryptocurrency(원문 링크, 조사 당시 접속 불가) · 2025년 4월 30일
• CoinDesk — Bhutan has sold 70% of its bitcoin in 18 months · 2026년 4월 11일
• CoinDesk — Bhutan doesn’t recall selling any bitcoin · 2026년 5월 16일
• Gelephu Financial Services Office (GFSO) · 2026년 10월 확인
• Chainwire — BTSE Bhutan receives Financial Services Licence in GMC · 2026년 9월 29일
• Cointelegraph — Bhutan launches crypto tourism payments with Binance Pay and DK Bank · 2025년 5월

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